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关于印发《市属国有投融资企业深化内部劳动人事分配三项制度改革的实施意见》的通知

各有关企业:

经市政府国资委研究同意,现将《市属国有投融资企业深化内部劳动人事分配三项制度改革的实施意见》印发给你们,请结合企业实际,认真贯彻执行。

 

 

 

201697

 

 

 

 

 

市属国有投融资企业深化内部劳动人事分配三项制度改革的实施意见

 

为促进市属国有投融资企业完善经营机制,实现企业内部三项制度与市场机制全面接轨,激发员工积极性,提高企业活力和竟争力,根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔201522号)和《中共河南省委、河南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见》(豫发〔201425号)的有关精神,结合我市实际,制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神,坚持市场化改革方向,以培育合格市场主体为目标,深化国有企业内部三项制度改革,建立健全与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的劳动、人事和分配制度,不断增强企业内部活力和市场竞争力,实现企业又好又快发展。

二、基本原则

(一)坚持市场化原则。通过内部体制、机制和管理创新,推动国有企业健全现代企业制度,完善法人治理结构,消除企业内部管理行政化现象,形成市场化的经营机制,打造合格市场竞争主体。

(二)坚持统筹实施原则。以企业内部三项制度改革为核心,协调推进配套改革,发挥企业内部资源优势,全面提升管理水平。

(三)坚持有序推进原则。根据企业经营现状和行业特点,因企制宜,一企一策,发挥企业主观能动性,有计划、分步骤推进改革。

(四)坚持以人为本原则。把内部三项制度改革与企业发展和稳定相结合,依法合规推进,维护职工合法权益,激发企业员工积极性,共享改革发展成果。

 三、工作目标

2017年底前,完成市属国有投融资企业内部三项制度改革工作,并进行总结验收。到2020年,国有企业职工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的机制更加完善,企业的活力和竞争力明显增强。

 四、改革任务

(一)深化企业劳动用工制度改革,建立职工择优录用、能进能出的用工制度。建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度,切实做到信息公开、过程公开、结果公开。构建和谐劳动关系,依法规范企业各类用工管理,建立健全以劳动合同管理为核心,以岗位管理为基础的市场化用工制度。按照精干高效的原则和总量科学、结构合理的要求,合理控制用工总量,科学设置员工工作岗位,明确岗位职责和上岗条件。多渠道安置分流人员,建立合法有序的员工退出机制。

(二)深化企业人事制度改革,建立管理人员竞争上岗,能上能下的人事管理制度。合理设置职能部门、管理岗位,健全完善岗位职数管理制度,实行内部管理人员任期、交流、回避、个人事项报告等制度,建立健全管理人员公开招聘、竞争上岗、考核、奖惩和退出机制,真正形成企业各类管理人员能上能下的合理流动机制。

(三)深化企业分配制度改革,建立收入能增能减、有效激励的分配制度。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常调整机制,落实企业内部薪酬自主分配权。完善企业工资总额管理办法,积极稳妥推进工资集体协商机制。推进全员绩效考核,以业绩为导向,科学评价不同岗位员工的贡献,合理拉开收入分配差距,切实做到收入能增能减和奖惩分明,充分调动广大职工积极性。

五、实施步骤

(一)“制定方案”阶段201610月底前,各有关企业根据国家、省和我市相关规定,结合企业自身实际,在对本企业内部组织机构、岗位设置、人员编制、劳动用工、收入分配等方面情况及存在的问题进行全面自查的基础上,制定并上报《深化企业内部三项制度改革实施方案》,明确推进改革的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点、方法步骤、时间节点和保障措施等内容。

(二)“组织实施”阶段201611月至201711月,各有关企业按照经市政府国资委审核备案的改革方案认真组织实施,在实施过程中将深化改革的做法和经验通过新的制度固定下来,建立长效机制。

(三)“总结验收”阶段2017年底,各有关企业对本企业深化内部三项制度改革工作进展情况、存在问题进行全面总结和效果自评,形成《企业内部三项制度改革自评报告》,提请市政府国资委进行检查验收。市政府国资委结合日常掌握情况和企业自评情况,对每个企业内部三项制度改革情况进行全面评价。

六、保障措施

(一)明确职责分工。各有关企业作为深化内部三项制度改革的责任主体,应成立深化企业三项制度改革领导小组,负责推动本企业及出资企业深化内部三项制度改革工作。企业及出资企业主要负责人是深化企业内部三项制度改革的第一责任人。各有关企业要将深化企业内部三项制度改革作为一项重要的基础性、关键性工作抓好抓实,制定切合本企业实际的改革方案,认真组织实施。市政府国资委具体负责出资企业深化内部三项改革的指导、组织、协调和服务工作,引导企业内部三项制度改革工作规范高效推进。

(二)推进配套改革。各有关企业要以董事会规范化建设为重点,健全出资人、董事会、监事会、经理层和企业党组织之间运转协调、有效制衡、精干高效的法人治理结构,为深化内部三项制度改革提供体制机制保障。要优化母子公司管理体制,推进企业内部按照市场化方式规范运营。要建立科学严格的考核体系,充分发挥考核的导向和激励约束作用,确保各项制度建设落到实处。

(三)做好职工思想工作。企业内部三项制度改革是关系企业全体员工切身利益和企业兴衰的重大改革事项。要充分发挥企业党组织和工会的作用,调动各方面积极性,有针对性地做好职工思想工作,引导广大职工转变观念,提高对深化三项制度改革意义和目的的认识。同时,要保障职工的合法权利,对改革中涉及职工切身利益的重大问题要向职工代表大会进行通报或披露,对可能出现的信访问题和不稳定因素进行科学评估,确保在稳定和谐的氛围中推进改革。

(四)加强监督检查。各企业要建立本企业及出资企业深化内部三项制度改革效果评价机制,科学评价深化内部三项制度改革工作成效,要及时将本企业深化内部三项制度改革进展情况报送市政府国资委。市政府国资委将企业深化内部三项制度改革工作列入年度目标考核内容,开展企业内部三项制度改革工作专项检查和综合考评,并建立奖惩激励机制。

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